Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ наряду с общими основаниями для назначения трудовой пенсии по старости определены и основания для сокращения пенсионного возраста на 5 или 10 лет в связи с особыми условиями труда.

Досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено для тех граждан, которые могли бы воспользоваться этим правом в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до 1 января 2002 г.

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность до регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца (п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555).

Если трудовая книжка отсутствует, содержит неправильные и неточные сведения либо записи об отдельных периодах работы отсутствуют, периоды работы могут подтвердить:

• письменные трудовые договоры;
• трудовые книжки колхозников;
• справки, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами;
• выписки из приказов;
• лицевые счета;
• ведомости на выдачу заработной платы.

Руководители организаций обязаны определить с участием профсоюзов перечень рабочих мест, наименование профессий  и должностей, работников, которые имеют право на досрочное назначение пенсии (п. 4 постановления СМ РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет»).

Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии и для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании этих перечней работодатели составляют документы персонифицированного учета и представляют их в территориальные управления Пенсионного фонда РФ (ч. 10 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Статья 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») предусматривает ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб. (при повторном нарушении в течение года 5000 руб.) за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) сведений в орган Пенсионного фонда.

Формы перечней рабочих мест и поименных списков застрахованных лиц нормативными документами не установлены, но рекомендуемые формы можно получить в территориальном управлении Пенсионного фонда.

Проверка периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, проводится территориальным органом Пенсионного фонда РФ при обращении за назначением пенсии работником организации или лицом, ранее в ней работавшим, а также в рамках документальных проверок достоверности сведений персонифицированного учета.

В связи с длительной подземной или другой работой с особо вредными и тяжёлыми условиями труда Законом сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии (ст. 27 № 173-ФЗ).

Так лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на таких работах не менее 25 лет (п. 11 ст. 27 № 127-ФЗ).

Существует целый ряд списков работ (профессий и должностей), с учётом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте.

Порядок применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право работникам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, изложен в Постановлении ПравительстваРФот 18 июля 2002г. № 537.

Список № 1 Утверждён Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 – при установлении пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 № 173-ФЗ должен применяться на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста:

мужчинам – по достижении 50 лет;

женщинам – по достижении 45 лет,

если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Список № 2 Утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 – при назначении пенсий в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 № 173-ФЗ должен применяться на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости:

мужчинам – по достижении 55 лет;

женщинам – по достижении 50 лет,

если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники:

- постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2;

- в течение полного рабочего дня.

Время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы и время отбывания на исправительных работах зачисляется только в общий трудовой стаж, т.е. не даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В тех случаях, когда в Списках № 1 и 2 предусмотрены не только профессии лили должности, но и показатели условий труда, связанные с наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ, при установлении права на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться  Государственным  стандартом  системы  стандартов  безопасности  труда 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

Работники, предусмотренные в разделах «Общие профессии» Списков № 1 и 2 пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты.

Основания и возраст

для досрочного назначения трудовой пенсии приведен в таблице:

Положение подпунктов 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 года (п.2 ст.2  Федерального Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как< назначается пенсия, если работники проработали на< подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1)) меньше времени, чем требуется для назначения льготной пенсии?

Работнику будет назначена трудовая пенсия с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждый год работы во вредных условиях, если:

• общий страховой стаж требуемой продолжительности (20 лет для мужчин и 15 для женщин);
• стаж на работах с вредными условиями труда не менее пяти лет для мужчин и трех лет девяти месяцев для женщин.

Например, работница проработала во вредных условиях труда шесть полных лет. Пенсия ей будет назначена в 49 лет (55 – 6 = 49).

Для работников, условия труда которых были тяжелыми (Список № 2), действует другой порядок расчета – пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года шесть месяцев работы в тяжелых условиях мужчинам и за каждые два года женщинам.

Например, работник проработал в тяжелых условиях семь лет шесть месяцев (требуемый стаж 12 лет и шесть месяцев), имеет общий страховой стаж 25 лет. Пенсия ему может назначаться в 57 лет (60 – 3 = 57) (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).